當前行政部門與國民黨團決定2016年以前先暫時封存核四，不處理，未來交由全民公投決定去留。在當前激情的社會氛圍下，此舉有助於緩和社會氣氛，亦能讓全民有時間能夠全面思考核四問題，甚至更新過時的資訊，不失為一步緩棋。然而全民仍須充分了解停用核電所造成的後果，以及未來需背負的代價。
一國只要經濟仍持續成長，用電量成長率就會隨之上揚。就連日本在1990-2010年間，儘管經濟成長率趨近於零，但用電量年成長率仍有1.3%；台灣在2000年之前，經濟成長率與用電量成長率則是差不多1比1成長，在2000到2012年間用電量成長率才開始低於經濟成長率，大約是經濟成長率達4%，用電量成長率為3%。
在馬政府倡導節能省電並落實能源價格合理化政策措施之下，2008年至2013年電力效率顯著提升，年平均達1.7%，但是未來能否長期維持下去，其實仍是有疑慮的。因此若沒有核四，對台灣供電會產生很大的影響。
若以2013到2024年用電年成長率2.2%計算，若核四無法商轉，到了2016年電力備用率將會降至10%之下，到了2018年，火力發電的協和電廠與核一廠一號機將陸續除役，電力備用率更將進一步降至6%之下，屆時缺電機率將大幅增加，限電將無法避免。
另外，若是核四不商轉，改採天然氣發電，那麼2016年電價就將上漲一成，經濟成長率因此受波及將降低0.13個百分點，消費者物價漲幅則增加0.34個百分點；若是全面廢核的話，狀況就更加險峻，電價將大幅飆漲40%，衝擊經濟成長率0.52個百分點，物價漲幅也將大增1.34個百分點。
目前消費者物價指數年增率多在1%左右，中央銀行的目標則是控制在2%之內，一旦因電價大漲導致物價額外增加1.3個百分點，就將衝破2%通膨目標值，在現在民眾所得增加有限的狀況下，這絕對會是相當有感的影響。
除了電價漲，停用核電廠帶來的還有缺電風險、供電量不穩問題。對耗電量大的石化、鋼鐵、水泥等產業首當其衝，將是一大威脅。
在這些大耗電的傳統產業外，電子資訊產業其實才是台灣耗電量第一的產業，占比高達三成，而當前電子資訊產業占台灣製造業GDP比率達65%，缺電問題對製造業的影響極大。
另外，服務業整體用電量達22%，包括冷藏、電梯等等設備都需要用到電，對未來產業衝擊將會是全面性的。
除此之外，若停用核電，改採以燃煤為主的火力發電，或是天然氣發電替代，還將會造成溫室氣體排放增加問題。若以燃煤替代，溫室氣體將增18%；若以燃氣替代，將增10%的排放。台灣對國際承諾要在2020年前將碳排放量降至2005年水準，原本就已經不是易事，若要額外減少更多的溫室氣體，困難度將更高，未來還加上停用核電的考量，恐怕會遭致國際質疑，甚至制裁。
以上種種因素都是廠商是否選擇在台灣投資的考量，投資環境的長期發展絕對攸關廠商的投資意願。核四停建對當下環境不致造成立即衝擊，但長遠來看，在電價上漲、缺電風險的負面因素環伺之下，將不利投資，就會影響廠商當下的投資意願，進而造成產業外移，國內就業下滑等後果。
（本文是中華經濟研究院董事長梁啟源口述）
※延伸閱讀》
‧時間軸／一分鐘掌握核四議題發展
‧專題／明天的電，核去核從
via udn經濟日報發燒新聞
沒有留言:
張貼留言