世界貿易組織（WTO）第九屆部長會議12月3至6日在印尼峇里島舉行，在WTO秘書長阿茲維多（Roberto Azevedo）以及印尼貿易部長吉達（Gita Wirjawan）積極奔走努力協調下，終於在7日傳出好消息，此次會議達成了WTO在1995年成立以來第一個全球貿易改革協議。
過去，WTO部長級會議通常的作用只是表述已通過的協定，而非實質技術性協商，鮮少在部長會議還在喬爭議，因此，原本在此次會議想要通過的資訊技術協定（ITA）擴大方案，早在會議前便宣告破局。
在ITA擴大談判確定失敗後，一直沒有談成的杜哈回合談判，倘若以精簡版的小型套案還是無法談成，那麼，WTO進展走向被邊緣化，將成既定趨勢，這也就是為什麼，部長們至最後一刻，仍不放棄的主因。
WTO杜哈回合從2001年以來，目的在解決全球貿易不平衡問題，使開發中成員可以享受到全球貿易帶來的好處，因此杜哈回合也被稱為發展回合，國際商會甚至預測，WTO的全球貿易協議可為世界經濟成長帶來9,600億美元的效益，創造2,100萬個工作機會，其中1,800萬個工作機會在開發中國家。但顯然開發中國家並不買單，尤其農業補貼問題更是談判困難的核心，已開發國家要求，農業補貼不能超過產量10%；而開發中國家則指責已開發國家，把原來給農民的生產性補貼，轉換為環境補貼，實則低價傾銷，若無補貼，將造成開發中國家糧食安全問題，在彼此無互信基礎下，導致談判陷於癱瘓，本是預料中事。
再者，隨著中國大陸、印度、巴西等一些新興經濟體不斷發展壯大，話語權也在逐步增強，WTO裡美國與歐盟獨大的時代早已過去，這雖然使WTO的聲音更平衡，但卻也使得達成共識更困難。因此，說實話，即便此次會議所達成協議的只是精簡版的小型套案，甚至美國與印度妥協的方案，也非永遠性方案（需要四年內談出永久性方案），但無論如何，這一小步，可謂是全球貿易協議的重要里程碑，尤其對於類似我國頻頻想加入區域貿易協議卻無門的國家而言，更是重大利多，至少在相當程度上，我國企業可以在較公平競爭的地位上，參與國際貿易。
此次會議從外界不看好，到最後突破困境達成協議，除了阿茲維多及吉達積極協調，功不可沒之外，美國態度的轉折也值得一探。美國始終是最支持經濟全球化的國家，但明顯地自2008年起，無論是再平衡、製造業回流政策，或是主導並致力推動跨太平夥伴協定（TPP）等，都顯示美國已不寄望於WTO能夠達成全球貿易協議，而決定用自己的方式推動區域性貿易協議。從此次會議前11月21日，美國宣布中止ITA擴大方案談判，就可看出，會前美國已決定走自己的路。
但從最後結果來看，此次會議許多爭議點，都可以看到美國的讓步，包括開發中國家可以持續農業補貼政策（雖然是階段性）、以及對古巴禁運文字上的妥協等，為了全球貿易利益，適度地妥協也算是大國責任吧。
再看看ITA擴大談判的爭議，1996年亞太經濟合作會議（APEC）年會通過ITA倡議，並於一個半月後WTO部長會議通過，1997年開始生效，資訊產品全球貿易金額從當時的6000億美元，至今已超過4兆美元，這項效益遠遠超過其他全球及區域貿易協議。
原本ITA範圍擴大方案，也是此次WTO部長會議的重點，但今年6月，中國大陸宣布ITA會員初步彙整之256個產品清單中，有148個產品為其敏感性產品，中國大陸將如此大量產品納入敏感性產品清單的舉動，不僅讓各國談判代表感到錯愕，也註定了今年WTO部長會議沒有ITA擴大議題。明年APEC年會及領袖會議將於中國大陸召開，屆時，中國大陸是不是也願意極力促成ITA擴大方案達成共識，就讓我們拭目以待。
via udn經濟日報發燒新聞
沒有留言:
張貼留言