認清服貿開創新局 系列五之一
學生民運團體持續占領立法院，再加上日前攻占行政院遭強制驅離，使得兩岸服貿協議的是非對錯討論愈來愈複雜。從媒體、網路到民眾茶餘飯後，服貿的討論幾乎已成為全民運動。目前各界對於執政黨違反程序正義，應回歸逐條、逐項審查，似乎已有高度共識，但對於服貿協議本身的意義及利弊，卻因大量正反資訊充斥拉扯，彷彿都各自成理，讓大家愈來愈摸不著方向，可能才是導致集體焦慮的主因。
從學運本身來看，姑且不論這次占領行為合法與否，但順利點燃全民對服貿的重視與討論，並讓審查程序歸零來看，已經取得重大勝利。但高張力的抗爭是一時的，終將落幕，國家及社會經濟發展卻是永久的。有鑑於此，我們將透過一系列的探討，提供社會更貼近事實、更為合理的觀點，讓服貿的討論回歸正軌，讓理性駕馭激情。
社會對服貿的混亂糾結態度，可從以下的調查中看出。依據本周媒體民意調查，在受訪的13位大學經濟系系主任中，有12位支持服貿的通過，並認為有助於台灣經濟發展；但與此同時，卻有56%的受訪民眾反對服貿。專家學者與一般民眾的認知與落差如此巨大，顯示出幾個可能。首先大家因對服貿協議一知半解，導致憂慮恐慌，進而反對，亦可能因執政黨處理不當，引發民怨後因而反對，更可能夾雜著「反馬」及「反中」的情結。
這些因素具有高度的相互影響關係。對服貿協議的不瞭解，加上對中國大陸的經濟崛起和政治企圖的擔憂不安，令人擔心陸資大舉入侵使台灣招架不住。而即便現行法令及服貿協議中，已經有很多審查、取締及停止協議執行的「安全閥」機制，也有受衝擊時的因應救濟辦法，來消除、控管服貿協議的潛在風險，但對執政團隊的不滿，也讓大家不信任政府有能力來適時、有效地利用這些機制，使得服貿協議能真正達到對台灣「利益極大化、衝擊極小化」的結果。這些都是民眾反對服貿的主因所在。
然而，從經濟發展大局觀察，服貿協議爭取到中國大陸的80項承諾，全部超越日、韓等競爭對手，一方面可以降低台商的經營風險與障礙，另一方面可以提升在中國龐大內需市場的占有率和機會，而對陸資的開放，亦可為台灣經濟帶來活水與動能。
更重要的是，藉由服貿協議建立更為制度化的兩岸經貿互動關係，將可降低台灣加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP）及「東協加六」（RCEP）等區域整合時在政治上的變數，消除各國因兩岸問題造成的猶豫，讓台灣不只有兩岸，更有全球市場。這也許是大學經濟系主任支持服貿協議的基礎，也是洽簽服貿協議的初衷。
所以服貿協議的未來道路，是康莊大道還是曲折小徑，關鍵便在於政府如何消除庶民大眾與系主任的落差。中國大陸的政治企圖非我方所能改變，但強化大家對服貿協議內容的正確認知，讓各界充分瞭解服貿協議的利益所在，以及對潛在弊端是否已有防制因應方法，是各種似是而非資訊充斥網路之際，是困難但必走的第一步。而且，溝通除強調次數外，更需重視效果，否則有聽沒有懂，問題並未解決。
再者，即使人民積怨已深，但提高各界對政府的信心與信任的重要性，可能還高於服貿協議條文及配套措施的到位。例如政府常說已準備近千億台幣來因應產業衝擊，但業者多次提出門檻過高的質疑，迄今未獲回應，無怪乎社會嘲笑政府只會跳針。
這些步驟如何起步，如何接續，固然可以多方面徵詢，但面對這種類似棒球比賽「九局下半，二人出局」的關鍵時刻，無論是守戰果或逆轉勝，政府都必須嚴肅思考換投手這個選項，或許才是解決服貿爭議的突破點。
via udn經濟日報發燒新聞
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