再談中韓FTA：人無遠慮 必有近憂

中韓前天宣布FTA完成初步協議，文本細節及部分內容將在今年底完成，預計明年初簽署。韓國原本落後台灣與大陸談判協議的進度，卻在韓國朝野一致決心下，強忍國內反對聲音，快速超前台灣，讓我們陷入極大的窘境：如果希望加快與大陸簽貨貿協議，有求於人，必處於談判的不利地位；或者一味拖延，產業直接受到衝擊而出走，台灣經濟一蹶不振。

依經濟部統計，中韓簽署FTA之後，韓國每100元出口當中，將有62.7元可以免稅，也就是說韓國FTA的覆蓋率將達到62.7%，遠遠超過我國的9.7%。另一方面，台韓兩國都是以中國大陸為最大的出口市場，而且台韓產品相似度達到77%，因此當韓國產品免稅進口大陸之後，就會造成對台灣產品的排擠。據經濟部估計，中韓FTA生效後，會使台灣總出口減少1.34% （37.5億美元），總產值減少0.98% （89億美元），GDP下降0.5%。

不但如此，台灣主要出口產品中的鋼鐵、工具機、汽車、面板、石化、紡織與玻璃等，與韓國出口到大陸的產品幾乎完全重疊，因此很可能被韓國產品替代。依經濟部洽各相關公會的估計，我國整體工業產品每年將被韓國替代約占對大陸出口總額的2.0%-5.4%（約31.6-84.2億美元）。

另外，經濟部還沒有說的是，當這些重化工業生產受到影響時，勞工的就業也會受到影響，而且，大部分重化工業的工廠是設在中南部，因此到時這些產業的產值與出口受到影響時，中南部的就業受到衝擊勢必更大。

關心台灣經濟自由化與國際化的專家學者，應該都還記得，在2010年初，兩岸ECFA正在積極協商之際，韓國媒體擔心台灣與大陸產業整合，台灣產品將在大陸市場上排擠韓國產品，因此他們創造了一個英文字「Chiwan」。當年4月，韓國總統李明博在青瓦台親自主持會議，討論如何加速與大陸的貿易自由化問題，以提升韓國產品在大陸市場上的競爭力，當年還發生激烈的街頭 抗爭運動，但韓國勇往直前的決心不變，2012年朴槿惠總統開始啟動與大陸協商FTA，現在兩年過後，他們即將完成與大陸的FTA。中韓FTA不但包括了商品貿易協議，而且也包括了服務業貿易協議和其他相關的協議，也就是說，中韓FTA是採取一步到位的方式，完成所有的協議，這與兩岸ECFA採逐步完成的保守方式是完全不同的。

其實韓國與大陸在過去兩年已經有過十幾次的協商，每次協商後的進度都有公布，在相關的網路上很容易查得到。也就是說，對這個議題關心的人而言，非常容易掌握他們的進度，因此，這次中韓雙方領導人利用APEC宣布完成初步協商，應該不會令人太意外。

不過，這兩天仍然有一些反對人士認為，中韓FTA還沒正式簽署，所以對台灣的影響不會馬上出現；他們也認為中韓FTA是一個低度開放的FTA，對台灣的衝擊有限。這種自我安慰的說法，對台灣未來是一大傷害，因為過去這些年來韓國大力推動自由化與國際化，先後與東協十國、美國及歐盟都簽署了FTA，而且都已經生效了，現在與大陸洽簽FTA又跑在台灣前面，反觀台灣洽簽FTA的速度遠遠落後，我們要追都來不及了，怎麼可能還表現出一副事不關己的樣子。

其實，早在2001年新加坡與紐西蘭簽署FTA，2002年大陸與東協十國簽署FTA開始，東亞洽簽FTA的速度就非常快速，從當時的五個，到現在超過45個；同時，全球已簽署的FTA已超過500個，生效的超過300個。而由於台灣進入的速度太慢，近年來出口競爭力逐漸下降，尤其是與韓國相比，台灣在主要國際市場上的市占率與韓國的差距，幾乎都是愈拉愈大。台灣是一個小型開放經濟體，我們絕對需要國際市場的支持，現在國際經濟正在快速整合當中，台灣當然應該積極參與，所謂「人無遠慮，必有近憂」，當一個政府看到國際經濟情勢已經是如此的險惡，而如果不採取積極主動的處理態度，那可能才是真正麻木不仁的政府。

via udn經濟日報發燒新聞