彭博商周／財政收入不穩 蘇格蘭單飛難題

設想一個國家人口與美國科羅拉多州相當，國土面積與捷克不相上下，金融業規模是整體經濟的10倍，收入主要來自出口石油、釀酒和旅遊。如果擁有530萬人口的蘇格蘭，在本周的獨立公投決定脫離英國，這就是這個獨立國家的最初樣貌。

然而，如何分割資產與分擔債務，及確保銀行業穩定的爭論可能會改變這一切。蘇格蘭皇家銀行（RBS）等企業已決定若蘇格蘭獨立將遷移總部，該區整體企業規模可能因此縮水。

民調結果顯示，正反兩方陣營差距極小，在這種局面下，經濟學家、企業和政客已開始認真考慮307年的統一畫下句點的可能性。

蘇格蘭整體經濟規模約為1,300億英鎊（2,110億美元），如果北海經濟活動按地理位置畫分，經濟規模甚至可以達1,500億英鎊，第一個數字的規模與卡達相當，後者與希臘不相上下。

蘇格蘭首席大臣薩孟德（Alex Salmond）所面臨的最大挑戰之一是如何取得融資，英國擁有數百年無債務違約的優良紀錄，蘇格蘭如今若要單飛，就必須設法在沒有紀錄的情況下取得投資人信任。

雖說兩方官員在北海油氣歸屬權上少不了會有一番爭吵，但年出口額高達43億英鎊的威士忌，無疑是蘇格蘭可靠的經濟命脈，去年為蘇格蘭賺進46億英鎊的旅遊業，也不可或缺。

今年第1季蘇格蘭經濟成長1%，商業和金融業引領的服務業貢獻最大，公部門、衛生和教育在蘇格蘭經濟中所占比重最大，其次是金融、保險和房地產。

蘇格蘭作為獨立經濟體的最終樣貌，將取決於薩孟德在18個月的分離談判結果，其中一個關鍵就是未來來自北海的收入。根據英國財政研究所的資料，北海油氣收入占蘇格蘭財政收入近19%，占英國財政收入僅2%。

石油產量在四年內驟降40%，收入也極不穩定，光是今年，油價跌幅就達17%，關鍵收入來源是否穩定，也是蘇格蘭政府必須面對的問題之一。

天達證券經濟學家克拉克說：「蘇格蘭獨立可以實施更適合自己的政策，但必須與不確定性造成的損失，以及缺乏大國優勢的代價互相權衡。」

（作者Jennifer Ryan為彭博專欄作家／編譯楊宛盼）

via udn經濟日報發燒新聞